金茂耕地占补平衡是国家严守耕地红线的重要举措。

习近平总书记强调：年报能力“占补平衡中耕地数量和质量补充不到位，根子是制度漏洞。

”总书记提出三方面要求：绿色领跑一是将非农建设、绿色领跑农业结构调整、造林种树等各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡管理；二是坚持“以补定占”，把上年净增加的耕地数量作为下年度批准占用耕地的前提，不能占1亩良田补1亩劣地、占1亩整田补1亩散地；三是健全补充耕地质量验收制度，强化刚性约束，完善后续管护、再评价等机制。

——调动农民和地方政府保护耕地、行业种粮抓粮积极性。

习近平总书记深刻指出：物业“耕地‘非农化’、‘非粮化’，一个重要原因是农业特别是粮食种植比较收益偏低。

”总书记从制度上提出解决之道：服务一是健全种粮农民收益保障机制，服务推动现代化集约化农业发展，发展多种形式的农业适度规模经营，提高生产效率，增加粮食种植的比较收益，调动农民保护耕地和种粮积极性；二是健全粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府抓耕地保护、抓粮食生产的积极性，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。